समिति की सिफारिश: सेबी को मिलें ज्यादा अधिकार, लेकिन जवाबदेही भी तय हो

वित्त पर स्थायी समिति ने सिक्योरिटीज मार्केट्स कोड, 2025 का समर्थन करते हुए सेबी को केंद्र में रखने की बात कही है। समिति ने सेबी को अतिरिक्त वैधानिक जिम्मेदारियां और निवेशकों की सुरक्षा के लिए विस्तृत अधिकार देने की सिफारिश की है।

नई दिल्ली, [भारत] 23 जुलाई (एएनआई): वित्त पर स्थायी समिति ने सिक्योरिटीज मार्केट्स कोड, 2025 का मोटे तौर पर समर्थन किया है, लेकिन एक तेज और अधिक जवाबदेह नियामक ढांचे पर जोर दिया है, जिसमें सेबी बाजार की निगरानी, जांच और प्रवर्तन के केंद्र में हो।

रिपोर्ट में इस बात पर जोर दिया गया है कि प्रस्तावित कोड सेबी को 'अतिरिक्त वैधानिक जिम्मेदारियां सौंपता है' और बाजार नियामक को निवेशकों की सुरक्षा, प्रतिभूति बाजार को विनियमित करने और कोड को लागू करने के लिए मार्गदर्शक सिद्धांत निर्धारित करने के लिए विस्तृत अधिकार देता है।

सेबी की भूमिका और अधिकार

सेबी की भूमिका पर समिति की सबसे महत्वपूर्ण सिफारिश यह है कि नियामक को मजबूत परिचालन अधिकार बनाए रखने चाहिए, लेकिन स्पष्ट वैधानिक सीमाओं के साथ। इसने नोट किया कि सेबी 'प्रतिभूति बाजार का प्रमुख नियामक' है और कहा कि इसे 'व्यापक नियामक, पर्यवेक्षी, जांच और प्रवर्तन शक्तियों' का प्रयोग जारी रखना चाहिए।

साथ ही, पैनल ने असाधारण शक्तियों पर कड़े नियंत्रण का समर्थन किया है ताकि सेबी का अधिकार मनमाना बने बिना प्रभावी बना रहे।

जांच की शक्तियों पर नियंत्रण की सिफारिश

प्रमुख बदलावों में, समिति ने सिफारिश की है कि कोड का मसौदा फिर से तैयार किया जाए ताकि सेबी निर्धारित सीमा अवधि के बाद केवल सीमित रूप से परिभाषित मामलों में ही निरीक्षण या जांच शुरू कर सके।

इस बिंदु पर, रिपोर्ट कहती है: "किसी जांच एजेंसी द्वारा केवल एक संदर्भ, अपने आप में, आठ साल की समाप्ति के बाद किसी मामले को फिर से खोलने के लिए पर्याप्त आधार नहीं होना चाहिए"। इसमें आगे इस तरह की असाधारण कार्रवाई को नियंत्रित करने के लिए वस्तुनिष्ठ मार्गदर्शक सिद्धांतों की सिफारिश की गई है, यह तर्क देते हुए कि इस शक्ति का प्रयोग केवल वहीं किया जाना चाहिए जहां यह 'विश्वास करने के लिए उचित आधार' हो कि कोई गंभीर बाजार दुरुपयोग या प्रणालीगत प्रभाव है।

नियम बनाने की भूमिका और पारदर्शिता

समिति ने सेबी की बढ़ी हुई नियम-निर्माण भूमिका का भी समर्थन किया है, विशेष रूप से बाजार के बुनियादी ढांचे संस्थानों के शासन में। यह नोट करता है कि कोड 'सेबी को नियमों के माध्यम से विस्तृत आवश्यकताओं को निर्धारित करने में सक्षम बनाता है' और कहता है कि यह नियामक को विविध स्वामित्व के सिद्धांत को बनाए रखते हुए बदलती बाजार स्थितियों पर प्रतिक्रिया करने के लिए लचीलापन देता है।

रिपोर्ट में यह भी दर्ज है कि सेबी द्वारा बनाए गए नियम सार्वजनिक परामर्श और संसदीय जांच के अधीन होंगे, जिसे यह एक महत्वपूर्ण पारदर्शिता सुरक्षा उपाय के रूप में देखता है।

संस्थागत जांच और स्पष्ट प्रक्रिया पर जोर

व्यापक ढांचे पर, पैनल ने प्रतिभूति कानून के ढांचे के समेकन का स्वागत किया है, लेकिन मसौदा तैयार करने में अधिक सटीकता और मजबूत संस्थागत जांच की मांग की है। यह चाहता है कि सेबी की नियुक्ति, न्यायनिर्णयन और शक्तियों के प्रत्यायोजन को स्पष्ट प्रक्रियाओं, अधिक पारदर्शिता और कार्यों के बेहतर पृथक्करण का समर्थन मिले।

समिति ने तर्क दिया है कि ये सुरक्षा उपाय नियामक की 'स्वतंत्रता, विश्वसनीयता और प्रभावशीलता' को बनाए रखने के लिए आवश्यक हैं।

वास्तव में, स्थायी समिति ने एक स्पष्ट संदेश भेजा है: सेबी को नए कोड के तहत मजबूत वैधानिक शक्तियां मिलनी चाहिए, लेकिन उन शक्तियों के साथ दुरुपयोग को रोकने और निवेशक विश्वास को मजबूत करने के लिए कड़े नियम, स्पष्ट भाषा और वस्तुनिष्ठ मानक भी होने चाहिए। (एएनआई)

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