रेल मंत्री अश्विनी वैष्णव ने 'रिफॉर्म एक्सप्रेस' के तहत 8 नए सुधारों का ऐलान किया। अब कुल 17 सुधार लागू हो चुके हैं। इनका मकसद माल ढुलाई, लॉजिस्टिक्स और निर्माण में बड़े बदलाव लाना है। मंत्रालय का लक्ष्य 52 हफ्तों में 52 सुधार करना है।

नई दिल्ली [भारत], 15 जुलाई (एएनआई): 'रिफॉर्म एक्सप्रेस' को जारी रखते हुए, रेल मंत्री अश्विनी वैष्णव ने मंगलवार को भारतीय रेलवे के आधुनिकीकरण के लिए आठ और संरचनात्मक सुधारों की घोषणा की। इसके साथ ही इस पहल के तहत लागू किए गए सुधारों की कुल संख्या 17 हो गई है। नए सुधारों से माल ढुलाई, लॉजिस्टिक्स, निर्माण प्रथाओं, परियोजना कार्यान्वयन, वैगन डिजाइन, कौशल और ईज ऑफ डूइंग बिजनेस में महत्वपूर्ण बदलाव आएंगे।

नई दिल्ली के रेल भवन में मीडिया को संबोधित करते हुए वैष्णव ने कहा कि भारतीय रेलवे भविष्य के लिए तैयार रेलवे प्रणाली बनाने के लिए सुधारों की एक श्रृंखला शुरू कर रहा है। ये सुधार मंत्रालय के 52 हफ्तों में 52 सुधारों को लागू करने के लक्ष्य का हिस्सा हैं, ताकि दक्षता बढ़ाई जा सके, नवाचार को बढ़ावा दिया जा सके और रेलवे इकोसिस्टम को मजबूत किया जा सके। वैष्णव ने कहा कि रिफॉर्म एक्सप्रेस पहल के तहत पहले घोषित किए गए सुधारों के उत्साहजनक परिणाम मिलने शुरू हो गए हैं।

फ्लाई ऐश ट्रांसपोर्टेशन में बड़ा बदलाव

वैष्णव ने कहा कि भारत में सालाना लगभग 340 मिलियन टन फ्लाई ऐश पैदा होती है, जिसमें से लगभग 96 मिलियन टन का उपयोग सीमेंट उद्योग द्वारा किया जाता है। भारतीय रेलवे ने वित्त वर्ष 2025-26 के दौरान लगभग 13 मिलियन टन फ्लाई ऐश का परिवहन किया, जो देश की कुल फ्लाई ऐश उत्पादन का लगभग चार प्रतिशत है। उन्होंने कहा कि फ्लाई ऐश को पारंपरिक रूप से खुले वैगनों के माध्यम से ले जाया जाता है, जिससे लोडिंग, परिवहन और अनलोडिंग के दौरान धूल प्रदूषण होता है। जब थर्मल पावर प्लांटों में बड़े ऐश पोंड्स में फ्लाई ऐश को संग्रहीत किया जाता है तो यह एक महत्वपूर्ण पर्यावरणीय चुनौती भी पेश करता है।

इन मुद्दों के समाधान के लिए, भारतीय रेलवे ने फ्लाई ऐश के लिए एक नई कंटेनरीकृत परिवहन प्रणाली शुरू की है। नई नीति के तहत, परिवहन के लिए विशेष रूप से डिजाइन किए गए आईएसओ-मानक कंटेनरों का उपयोग किया जाएगा। इन कंटेनरों को सीधे पावर प्लांट से टॉप-लोडिंग व्यवस्था के माध्यम से लोड किया जा सकता है और साइड-डिस्चार्ज या न्यूमैटिक सिस्टम का उपयोग करके बिना धूल प्रदूषण के अनलोड किया जा सकता है।

वैष्णव ने कहा कि बंद-कंटेनर प्रणाली प्रदूषण मुक्त परिवहन को सक्षम करेगी, सीमेंट प्लांटों में सामग्री की आवश्यकता होने तक सुरक्षित भंडारण की सुविधा प्रदान करेगी, और लॉजिस्टिक्स दक्षता में काफी सुधार करेगी। कंटेनरों को रीच स्टैकर्स के माध्यम से संभाला जा सकता है, जिससे पावर प्लांट से सीमेंट प्लांट तक एंड-टू-एंड मूवमेंट सहज हो जाएगा। इस सुधार से फ्लाई ऐश की रेल आवाजाही बढ़ने, सड़क परिवहन पर निर्भरता कम होने और एक पर्यावरणीय चुनौती को आर्थिक रूप से उत्पादक संसाधन में बदलने की उम्मीद है।

कंटेनर ट्रेन ऑपरेटर लाइसेंसिंग में सुधार

मंत्री ने कहा कि थोक वस्तुओं से परे रेलवे माल ढुलाई के विविधीकरण के लिए अधिक कंटेनरीकरण की आवश्यकता है। कंटेनर यातायात को बढ़ावा देने के लिए, भारतीय रेलवे ने कंटेनर ट्रेन ऑपरेटर लाइसेंसिंग ढांचे में एक बड़ा संरचनात्मक सुधार किया है।

उन्होंने कहा कि मौजूदा प्रणाली के तहत, कंटेनर ट्रेन ऑपरेटर (सीटीओ) लाइसेंस चार श्रेणियों (श्रेणी I-IV) के तहत जारी किए जाते थे, जिसमें श्रेणी I के लिए 50 करोड़ रुपये और अन्य प्रत्येक श्रेणी के लिए 10 करोड़ रुपये का पंजीकरण शुल्क था, साथ ही मार्ग-विशिष्ट प्रतिबंध और अलग-अलग पंजीकरण आवश्यकताएं थीं। इसे अब एक एकल एकीकृत पैन-इंडिया कंटेनर ट्रेन ऑपरेटर लाइसेंस से बदल दिया गया है।

नए ढांचे के तहत, ऑपरेटर बिना किसी श्रेणी-आधारित प्रतिबंध के पूरे भारतीय रेलवे नेटवर्क पर कंटेनर ट्रेनें चला सकेंगे। पंजीकरण प्रणाली को भी सभी मार्गों पर लागू 25 करोड़ रुपये के एक समान गैर-वापसी योग्य पंजीकरण शुल्क के माध्यम से सरल बनाया गया है। वैष्णव ने आगे कहा कि परमिट बीस वर्षों तक वैध रहेंगे और इसके बाद सफल संचालन के अधीन बिना किसी नवीनीकरण या विस्तार शुल्क के भुगतान के इसे बढ़ाया जा सकता है। इस सरलीकृत लाइसेंसिंग ढांचे से ईज ऑफ डूइंग बिजनेस में सुधार, अधिक निजी भागीदारी को प्रोत्साहन, कंटेनरीकरण में वृद्धि, रेलवे में अधिक गैर-थोक कार्गो को आकर्षित करने, लॉजिस्टिक्स लागत को कम करने और देश के माल ढुलाई इकोसिस्टम को मजबूत करने की उम्मीद है।

उर्वरक ढुलाई के लिए नई नीति

कृषि क्षेत्र के लिए उर्वरक आवाजाही के महत्व पर प्रकाश डालते हुए, वैष्णव ने कहा कि भारतीय रेलवे वर्तमान में देश में लगभग 85 प्रतिशत उर्वरक परिवहन का संचालन करता है। उन्होंने कहा कि मौजूदा माल ढुलाई चार्जिंग प्रणाली में लगभग पचास अलग-अलग स्लैब शामिल थे, जिससे संचालन जटिल हो जाता था।

नए सुधार के तहत, माल ढुलाई शुल्कों को प्रति टन प्रति किलोमीटर के आधार पर सरल बनाया गया है, जिसमें तीन विविधताओं वाली एक तर्कसंगत टैरिफ संरचना है। यह सुधार कंटेनरों के माध्यम से उर्वरकों के परिवहन की भी अनुमति देता है। पिछली प्रणाली के विपरीत, जहां एक ही गंतव्य पर पूरी तरह से अनलोडिंग होने तक पूरा रेक रुका रहता था, अब मांग के अनुसार अलग-अलग कंटेनरों को रेक पॉइंट्स पर अनलोड और संग्रहीत किया जा सकता है। यह वितरकों की आवश्यकताओं और उठाने की क्षमता के आधार पर चरणबद्ध वितरण को सक्षम करेगा। मंत्री ने कहा कि कंटेनरीकृत आवाजाही से वैगन टर्नअराउंड में सुधार होगा, रेक की रुकावट कम होगी, लचीले वितरण की सुविधा मिलेगी, उर्वरकों को बारिश और मौसम संबंधी नुकसान से बचाया जा सकेगा और समग्र लॉजिस्टिक्स दक्षता में सुधार होगा।

रेलवे प्रोजेक्ट्स के लिए स्किलिंग पॉलिसी

वैष्णव ने कहा कि रेलवे की बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में सुरक्षा-संवेदनशील संचालन शामिल हैं, जिनके लिए विशेष कौशल, सटीक इंजीनियरिंग और कड़े गुणवत्ता मानकों के पालन की आवश्यकता होती है। सक्षम जनशक्ति की तैनाती सुनिश्चित करने के लिए, भारतीय रेलवे ने रेलवे परियोजनाओं और कार्यों में लगे कारीगरों के कौशल के लिए एक व्यापक नीति शुरू की है।

यह नीति वेल्डिंग, फिटिंग, मेसनरी और अन्य विशेष निर्माण गतिविधियों जैसे महत्वपूर्ण ट्रेडों में लगे श्रमिकों की पहचान, मूल्यांकन और प्रमाणन के लिए एक संरचित ढांचा स्थापित करती है। नए ढांचे के तहत, परियोजना-विशिष्ट कौशल आवश्यकताओं को परिभाषित किया जाएगा, और श्रमिकों का नामित परीक्षण अधिकारियों के माध्यम से व्यावहारिक और मौखिक मूल्यांकन किया जाएगा। सफल उम्मीदवारों को क्यूआर कोड-सक्षम कौशल प्रमाण पत्र प्राप्त होंगे जो एक लाइव सत्यापन डेटाबेस से जुड़े होंगे।

मंत्री ने कहा कि नीति का कार्यान्वयन पुलों और सुरंगों सहित प्रमुख और जटिल रेलवे परियोजनाओं के साथ शुरू होगा, और अगले चौबीस महीनों में सभी आंचलिक रेलवे और उत्पादन इकाइयों में इसका विस्तार किया जाएगा। उन्होंने कहा कि इस पहल से यह सुनिश्चित होगा कि विशेष रेलवे कार्यों में केवल प्रमाणित कारीगरों और पर्यवेक्षकों को ही तैनात किया जाए, भारतीय रेलवे में कौशल मूल्यांकन का मानकीकरण हो, क्रेडेंशियल्स के वास्तविक समय के सत्यापन की सुविधा हो, कारीगरी में सुधार हो, गुणवत्ता आश्वासन मजबूत हो और देश के बुनियादी ढांचा क्षेत्र में कौशल उन्नयन को बढ़ावा मिले।

निर्माण इकोसिस्टम और प्रोजेक्ट्स में सुधार

अश्विनी वैष्णव ने कहा कि इस साल की शुरुआत में शुरू किए गए ठेकेदार योग्यता सुधारों की सफलता के बाद, भारतीय रेलवे ने अब निर्माण इकोसिस्टम को मजबूत करने और परियोजना निष्पादन में सुधार के लिए सुधारों का एक और बड़ा सेट शुरू किया है। मंत्री ने कहा कि सुधारों का उद्देश्य गंभीर और सक्षम ठेकेदारों को प्रोत्साहित करना, निर्माण की गुणवत्ता में सुधार करना, विवादों को कम करना और रेलवे की बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को समय पर पूरा करना सुनिश्चित करना है।

सुधारों के हिस्से के रूप में, 10 प्रतिशत प्रदर्शन सुरक्षा (Performance Security) अब अनुबंध की शुरुआत में प्राप्त की जाएगी, बजाय इसके कि इसे चालू बिलों से कटौती के माध्यम से वसूल किया जाए। इससे यह सुनिश्चित होगा कि केवल गंभीर ठेकेदार ही रेलवे परियोजनाओं में भाग लें और निष्पादन के दौरान जवाबदेही मजबूत हो। मुकदमेबाजी-संचालित कॉन्ट्रैक्टिंग प्रथाओं को हतोत्साहित करने के लिए, सख्त पात्रता मानदंड भी पेश किए गए हैं। जिन ठेकेदारों के पास उनकी नेट वर्थ के 50 प्रतिशत से अधिक के लंबित मुकदमे हैं, वे रेलवे निविदाओं में भाग लेने के पात्र नहीं होंगे।

सुधारों में परियोजना निष्पादन के दौरान जोखिम प्रबंधन को मजबूत करने और निर्माण-संबंधी जोखिमों से सुरक्षा प्रदान करने के लिए कॉन्ट्रैक्टर्स ऑल रिस्क इंश्योरेंस और प्रोफेशनल इंडेम्निटी इंश्योरेंस भी शामिल हैं। वैष्णव ने कहा कि भारतीय रेलवे ने विवादों को कम करने और परियोजनाओं को समय पर शुरू करने की सुविधा के लिए एक स्पष्ट रूप से परिभाषित और अनुक्रमिक भूमि हस्तांतरण तंत्र भी स्थापित किया है।

लैंड मैनेजमेंट के लिए 'रेल भूमि' पोर्टल

मंत्री ने 'रेल भूमि' का भी उल्लेख किया, जो क्रिस (CRIS) द्वारा भूमि अधिग्रहण के एंड-टू-एंड प्रबंधन के लिए विकसित एक वेब-आधारित प्लेटफॉर्म है। यह प्लेटफॉर्म आईआरपीएसएम, आईपीएएस और एचआरएमएस सहित विभिन्न रेलवे अनुप्रयोगों को एकीकृत करता है, जिससे सूचनाओं का सहज आदान-प्रदान, प्रमुख भूमि अधिग्रहण चरणों की ऑनलाइन प्रोसेसिंग, कुशल वर्कफ्लो प्रबंधन और डैशबोर्ड और प्रबंधन सूचना प्रणालियों के माध्यम से वास्तविक समय की निगरानी संभव होती है। इस पोर्टल से भूमि अधिग्रहण में तेजी लाने, परियोजना योजना में सुधार करने और रेलवे के बुनियादी ढांचे के कार्यों के समय पर निष्पादन की सुविधा मिलने की उम्मीद है।

वैगन डिजाइन के लिए नई नीति

एक और बड़े संरचनात्मक सुधार पर प्रकाश डालते हुए, वैष्णव ने वैगन डिजाइन अनुमोदन के लिए एक नई नीति की घोषणा की, जिसका उद्देश्य नवाचार को बढ़ावा देना और विशेष माल वैगनों को डिजाइन करने में उद्योग की भागीदारी को सक्षम करना है।

मंत्री ने कहा कि मौजूदा प्रणाली के तहत, वैगन डिजाइन काफी हद तक अनुसंधान डिजाइन और मानक संगठन (आरडीएसओ) द्वारा विकसित किए जाते थे, जिसमें बोगी, कप्लर्स और ब्रेकिंग सिस्टम जैसे कई महत्वपूर्ण घटकों को निर्धारित मानकों तक सीमित रखा जाता था। इससे डिजाइन लचीलापन सीमित था और नवाचार बाधित होता था।

नई नीति के तहत, डिजाइनर, निर्माता और उद्योग विशिष्ट वस्तुओं और परिचालन आवश्यकताओं के अनुकूल वैगन डिजाइन विकसित और प्रस्तावित कर सकेंगे। आरडीएसओ प्रस्तावित डिजाइन का मूल्यांकन करेगा और सैद्धांतिक मंजूरी पर, एक प्रोटोटाइप के विकास की अनुमति देगा। विस्तृत डिजाइन, प्रोटोटाइप निर्माण और कठोर स्थिर और गतिशील परीक्षण के बाद, एक पूर्ण रेक फील्ड ट्रायल से गुजरेगा, जिसके बाद सुरक्षा प्रमाणन, मुख्य आयुक्त रेलवे सुरक्षा द्वारा निरीक्षण और सेवा में शामिल करने के लिए रेलवे बोर्ड द्वारा अनुमोदन किया जाएगा। वैष्णव ने कहा कि नया ढांचा स्टील, पेट्रोलियम, रसायन, दूध, प्लास्टिक और अन्य उद्योगों जैसे क्षेत्रों के लिए विशेष वैगनों के विकास की सुविधा प्रदान करेगा, जिन्हें अनुकूलित परिवहन समाधान की आवश्यकता होती है। इस सुधार से वैगन डिजाइन और निर्माण के लिए एक नया इकोसिस्टम बनाने, तकनीकी नवाचार को प्रोत्साहित करने और सभी क्षेत्रों में माल ढुलाई दक्षता बढ़ाने की उम्मीद है।

पेट्रोलियम ट्रांसपोर्टेशन में आसानी

अश्विनी वैष्णव ने कहा कि पेट्रोलियम, तेल और स्नेहक (पीओएल) उत्पादों के परिवहन के लिए विशेष टैंक वैगनों की आवश्यकता होती है। उन्होंने कहा कि मौजूदा प्रणाली, जिसके तहत भारतीय रेलवे सभी टैंक वैगनों का मालिक था, ने तेल कंपनियों के लिए उनकी परिचालन आवश्यकताओं के अनुरूप विशेष वैगन पेश करने के लचीलेपन को प्रतिबंधित कर दिया था।

इसे संबोधित करने के लिए, भारतीय रेलवे ने पेट्रोलियम टैंक वैगनों के डिजाइन और इंडक्शन को नियंत्रित करने वाली संरचनात्मक बाधाओं को हटा दिया है। तेल कंपनियां अब सीधे विशेष वैगन खरीद सकेंगी या लीजिंग एजेंसियों के माध्यम से उन्हें पट्टे पर ले सकेंगी और विशेष आवश्यकताओं के लिए उन्हें भारतीय रेलवे नेटवर्क पर शामिल कर सकेंगी। मंत्री ने कहा कि इस सुधार से विशेष टैंक वैगनों की शुरूआत होगी, लॉजिस्टिक्स योजना में सुधार होगा, परिवहन लागत कम होगी, रेल के माध्यम से पेट्रोलियम उत्पादों की अधिक आवाजाही को बढ़ावा मिलेगा और सड़क परिवहन से जुड़े जोखिमों को कम किया जा सकेगा, जिसमें उत्पाद हानि और मिलावट शामिल है।

अनाज की ढुलाई भी होगी आसान

वैष्णव ने कहा कि भारतीय रेलवे ने खाद्यान्न, आटा और दालों के परिवहन के लिए माल ढुलाई शुल्क को सरल बनाकर और कंटेनरीकृत आवाजाही को बढ़ावा देकर एक बड़ा सुधार किया है।

नई नीति के तहत, पहले की जटिल स्लैब-आधारित माल ढुलाई संरचना को एक सरलीकृत प्रति टन प्रति किलोमीटर दर संरचना से बदल दिया गया है। यह सुधार खाद्यान्न, आटा और दालों के कंटेनरों के माध्यम से परिवहन की अनुमति देता है, जिससे आसान हैंडलिंग, लचीला भंडारण और परिचालन आवश्यकताओं के आधार पर चरणबद्ध वितरण संभव होता है। मंत्री ने कहा कि कंटेनरों को विक्रेताओं या खरीदारों के परिसरों में संग्रहीत किया जा सकता है और मांग के अनुसार वितरित किया जा सकता है, बिना पूरे रेक को रोके। चूंकि कंटेनर सील रहते हैं, इसलिए संदूषण की संभावना काफी कम हो जाती है, जिससे खाद्यान्न परिवहन की सुरक्षा और गुणवत्ता में सुधार होता है और लॉजिस्टिक्स दक्षता बढ़ती है।

पहले लागू हो चुके हैं ये 9 सुधार

रिफॉर्म एक्सप्रेस पहल के तहत, भारतीय रेलवे ने पहले नौ प्रमुख संरचनात्मक सुधार लागू किए थे, जिनमें ट्रेनों की निरंतर ऑन-बोर्ड सफाई, गति शक्ति कार्गो टर्मिनलों का विस्तार, रेलटेक नीति और पोर्टल, रेलवे दावा न्यायाधिकरण का डिजिटलीकरण, नमक और ऑटोमोबाइल परिवहन के लिए विशेष कंटेनर, सात निर्माण-गुणवत्ता सुधार, सरलीकृत टिकट रद्द करने और वापसी के नियम, और बोर्डिंग पॉइंट का डिजिटल परिवर्तन शामिल हैं।

माल ढुलाई में रेलवे की हिस्सेदारी बढ़ाने पर जोर

वैष्णव ने कहा कि नए सुधार सड़क से रेल की ओर माल ढुलाई का एक बड़ा हिस्सा स्थानांतरित करने में मदद करेंगे, जिससे लॉजिस्टिक्स लागत कम होगी और पर्याप्त पर्यावरणीय लाभ मिलेंगे। उन्होंने कहा कि रेल परिवहन सड़क परिवहन की तुलना में लगभग 90 प्रतिशत कम कार्बन उत्सर्जन करता है।

मंत्री ने कहा कि अतिरिक्त वस्तुओं का क्रमिक कंटेनरीकरण भारतीय रेलवे के माल ढुलाई बास्केट को पारंपरिक थोक कार्गो से परे विविधीकृत करेगा और इसके माल ढुलाई व्यवसाय को और मजबूत करेगा। (एएनआई)

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